Documentación e identificación en España

Qué acredita cada documento y por qué conviene tenerlo disponible

Marta Reina | Policía de Mossos d'Esquadra y especialista en falsedad documental

Una identificación fiable empieza por disponer de documentación adecuada y conocer qué acredita cada documento. Un número de extranjero, una tarjeta de residencia y un documento nacional de identidad cumplen funciones distintas. La distinción es importante: identidad, nacionalidad, inscripción administrativa y autorización para conducir no son conceptos intercambiables.

Como especialista en falsedad documental, considero importante que tanto la ciudadanía como los profesionales conozcan estas diferencias. Facilitar una identificación no consiste únicamente en aportar un nombre o un número: también exige poder comprobar su vinculación con la persona presente.

Tener un documento y llevarlo encima

Para los españoles, el artículo 9 de la Ley Orgánica 4/2015 obliga a obtener el DNI desde los catorce años, mantenerlo vigente, custodiarlo y exhibirlo ante los requerimientos legalmente previstos. No establece una obligación general de llevarlo siempre encima. [1]

Para las personas extranjeras, el artículo 13 sí obliga a conservar y portar la documentación de identidad expedida por el país de origen o procedencia y la que acredite su situación regular en España. Deben exhibirla ante un requerimiento conforme a la ley; si no la llevan, pueden demostrar su identidad por otros medios. [1]

Por ello, recomendar llevar documentación disponible es sensato, pero no debe presentarse como una obligación idéntica para todos. La recomendación práctica y el deber legal deben explicarse por separado.

El certificado de registro de ciudadano de la Unión

El nombre oficial es Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea, habitualmente denominado CUE. Acredita la inscripción en el Registro Central de Extranjeros. Contiene, entre otros datos, el nombre, la nacionalidad, el domicilio, el NIE y la fecha de registro. La Policía Nacional describe así su función administrativa, dentro del régimen del Real Decreto 240/2007. [2, 3]

Este certificado no sustituye al pasaporte o al documento nacional de identidad del país de origen para acreditar la identidad de su portador. Por eso, la orientación práctica es presentar el certificado junto con el documento de identidad correspondiente. Como ejemplo de esta distinción, la FNMT exige acompañar el certificado de registro con pasaporte o, para ciudadanos de la UE, documento nacional de identidad del país de origen al acreditar la identidad para obtener un certificado electrónico. [4]

El certificado aporta información administrativa relevante para las comprobaciones policiales, pero no sustituye al documento de identidad. Un ciudadano comunitario debe conservar y portar su documentación de origen, además de la que corresponda a su situación en España.

NIE y TIE no significan lo mismo

El NIE es el Número de Identidad de Extranjero: un identificador personal, único y exclusivo asignado a la persona extranjera en sus relaciones con España. Puede constar en distintos documentos. No es, por sí mismo, una tarjeta ni un pasaporte. [5]

La TIE es la Tarjeta de Identidad de Extranjero. El artículo 209 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 1155/2024 la define como el documento destinado a identificar al extranjero a efectos de acreditar su situación legal en España. Es personal e intransferible. [6]

Por tanto, no deben confundirse el número y su soporte documental. La TIE tampoco sustituye al pasaporte como documento de viaje ni elimina la obligación de disponer de documentación de identidad del país de origen o procedencia. Su finalidad administrativa debe distinguirse de la acreditación de identidad y nacionalidad mediante esa documentación.

El pasaporte y la acreditación de identidad y nacionalidad

El pasaporte es una referencia fundamental para acreditar identidad y nacionalidad en los desplazamientos internacionales. El Reglamento de Extranjería exige que los documentos admitidos para la entrada contengan datos suficientes para determinar ambas. Para el pasaporte ordinario español, el Real Decreto 896/2003 establece su carácter público, personal e intransferible y su función acreditativa, salvo prueba en contrario, con el alcance territorial previsto en su artículo 1. [6, 7]

Pero el pasaporte no es el único documento válido en todos los supuestos. El régimen comunitario permite la entrada con pasaporte o documento de identidad válido y vigente. Además, el DNI español tiene valor propio para acreditar la identidad y los datos personales de su titular. [3, 8]

El valor acreditativo del pasaporte no convierte su exhibición en una garantía absoluta. Un documento auténtico puede ser presentado por otra persona: siempre debemos comprobar su correspondencia con el portador. Acreditar documentalmente unos datos y verificar a quién pertenecen forman parte de la misma tarea profesional.

La identificación policial requiere fundamento legal

El artículo 16 permite requerir la identificación si existen indicios de participación en una infracción o resulta razonablemente necesaria para prevenir un delito. Exige proporcionalidad, igualdad y no discriminación, e información comprensible sobre las razones del requerimiento. [1]

No llevar el documento no equivale automáticamente a negarse a identificarse. Solo en los supuestos legales, si no es posible identificar por otros medios o existe negativa, puede requerirse acompañamiento a dependencias para esa diligencia. [1]

MiDNI y miDGT tienen funciones diferentes

MiDNI es la aplicación oficial para disponer de la versión digital del DNI. El artículo 13 del Real Decreto 255/2025 reconoce la misma eficacia jurídica a efectos de identificación ante autoridades, agentes, Administraciones y sector privado. Interior comunicó la finalización del periodo de adaptación en abril de 2026. [8, 9]

miDGT permite mostrar el permiso de conducir y documentación del vehículo. La DGT declara su validez digital a efectos de tráfico y circulación en España, con verificación mediante QR. No debe atribuirse a ese permiso el alcance general del DNI ni considerarlo acreditación de nacionalidad. Sus datos pueden aportar información para las comprobaciones, pero su finalidad jurídica es distinta. [10]

Una fotografía o captura guardada en el teléfono no debe confundirse con la exhibición verificable mediante la aplicación oficial. Puede aportar información, pero no se debe presentar como equivalente automático al documento original o a su versión digital oficial.

Documentación accesible y comprobaciones rigurosas

Mi recomendación es disponer de documentación válida y accesible: en soporte físico o mediante una alternativa digital oficial con eficacia para la finalidad concreta. Llevar el soporte físico es una precaución útil ante problemas de batería, conexión o acceso; para los españoles, esa recomendación no transforma la ley en una obligación general de portarlo siempre.

La responsabilidad es compartida. La ciudadanía debe cumplir sus obligaciones documentales y colaborar ante un requerimiento legal; el profesional debe conocer el alcance de cada documento y comprobar su correspondencia con la persona. Una identificación rigurosa requiere documentos adecuados, verificación y respeto a los derechos.

Normativa y fuentes oficiales

Normativa y páginas oficiales consultadas el 9 de octubre de 2026. Las recomendaciones prácticas del artículo se distinguen de las obligaciones legales.

[1] Ley Orgánica 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana. Artículos 9, 13 y 16.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-3442

[2] Policía Nacional. Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión Europea.
https://sede.policia.gob.es/portalCiudadano/_es/tramites_extranjeria_tramite_certificadoregistro_ciudadanoue.php

[3] Real Decreto 240/2007. Artículos 4 y 7.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-4184

[4] FNMT. Registro inicio. Documentación válida para extranjeros. Ejemplo de acreditación en ese procedimiento.
https://www.sede.fnmt.gob.es/registro-inicio

[5] Ministerio del Interior. Número de Identidad de Extranjero.
https://www.interior.gob.es/opencms/es/servicios-al-ciudadano/tramites-y-gestiones/extranjeria/ciudadanos-de-la-union-europea/numero-de-Identidad-de-extranjero-nie/

[6] Real Decreto 1155/2024. Reglamento de Extranjería. Artículos 6 y 209.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-24099

[7] Real Decreto 896/2003, sobre el pasaporte ordinario. Artículo 1.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-13978

[8] Real Decreto 255/2025, sobre el Documento Nacional de Identidad. Artículos 3, 4 y 13.
https://www.boe.es/eli/es/rd/2025/04/01/255

[9] Ministerio del Interior. Información sobre el primer aniversario del Real Decreto 255/2025 y la aceptación de MiDNI. Abril de 2026.
https://www.interior.gob.es/opencms/es/detalle/articulo/Hoy-se-cumple-un-ano-desde-la-entrada-en-vigor-del-RD-255-2025-por-el-que-se-regula-el-Documento-Nacional-de-Identidad-en-su-version-fisica-y-digital/

[10] DGT. Preguntas frecuentes de miDGT. Validez de los permisos digitales.
https://sede-org.dgt.gob.es/export/sites/dgt/es/appmidgt/index.html